各縣（市）區(qū)建設(shè)局、建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動部署，規(guī)范市場主體建筑市場行為,切實加強(qiáng)在建工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，提升工程質(zhì)量安全水平，有效預(yù)防和減少建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《關(guān)于開展全市2015年第四季度工程質(zhì)量安全暨建筑市場行為督查工作的通知》（榕建安〔2015〕113號）要求，市建委于2015年12月17日～12月29日組織質(zhì)量、安全、機(jī)械設(shè)備專家，分別對各縣（市）區(qū)及市管工程的質(zhì)量安全進(jìn)行督查。現(xiàn)將督查情況通報如下：
一、總體情況
此次督查對象為第三季度質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)扣分排名前30名、發(fā)生安全質(zhì)量事故、第三季度檢查中被市建委責(zé)令全面（局部）停工的項目，每個縣（市）區(qū)抽取項目不少于4個，具體項目結(jié)合形象進(jìn)度抽查。
從督查基本情況看，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門都較為重視，積極開展檢查，并督促落實整改。期間共抽查建設(shè)項目54個，發(fā)出督促全面停工改正通知書2份，督促局部停工改正通知書5份，督促整改通知書53份。
二、存在的主要問題
（一）工程質(zhì)量方面
1、現(xiàn)場實測實量:對44個符合現(xiàn)場混凝土強(qiáng)度回彈條件的項目隨機(jī)回彈構(gòu)件127個（其中節(jié)點33個），其中閩清縣后垅小區(qū)安置房項目有2個節(jié)點、陽光環(huán)站新城項目有1個節(jié)點、東二環(huán)泰禾城市廣場11#樓及其地下室項目有1個節(jié)點、江口村青洲流流盤安置房項目5#樓工程有1個節(jié)點現(xiàn)齡期砼回彈強(qiáng)度推定值低于設(shè)計強(qiáng)度等級5Mpa以上；此外，有7個項目的5個構(gòu)件及節(jié)點現(xiàn)齡期砼回彈強(qiáng)度推定值低于設(shè)計強(qiáng)度等級5Mpa以內(nèi)。
2、砼結(jié)構(gòu)實體外觀質(zhì)量缺陷和構(gòu)件尺寸偏差等情況：部分項目框架柱、剪力墻存在露筋、孔洞、蜂窩等嚴(yán)重質(zhì)量缺陷；地下室及結(jié)構(gòu)層板存在裂縫現(xiàn)象；擅自修補(bǔ)砼外觀質(zhì)量缺陷且無記錄；個別樓板板厚實測值與設(shè)計值偏差超過規(guī)范允許偏差（﹢8，﹣5）的要求等。
3、鋼筋工程：部分項目梁柱節(jié)點交接處加密箍筋間距安裝不到位，個別間距300mm，不符合設(shè)計要求；梁上排鋼筋保護(hù)層厚度個別為80mm到110mm，不符合設(shè)計要求，個別電渣壓力焊存在偏包現(xiàn)象；鋼筋直螺紋絲扣外露2個絲扣以上，不符合規(guī)范要求；構(gòu)造柱鋼筋預(yù)埋偏位，未按設(shè)計及規(guī)范處理等。 4、砌體工程：個別砌體存在通縫現(xiàn)象；砌體窗預(yù)埋塊未按規(guī)范埋設(shè)，砌體頂皮斜砌不到位。
（二）安全生產(chǎn)方面
1、外腳手架：部分項目腳手架現(xiàn)場搭設(shè)與方案不符；部分項目腳手架連墻件數(shù)量設(shè)置不足，特別是拆架前把連墻件全部拆除，補(bǔ)強(qiáng)措施不到位；部分腳手架未滿鋪腳手板；內(nèi)部裝修滿堂架未編制方案，立桿間距大，連墻件、剪刀撐、掃地桿設(shè)置不足。
2、模板工程：個別模板支撐屬于重大危險源，未編制高大支模專項論證方案；個別存在使用多層支撐且立桿不在同一直線上；模板支撐立柱自由端超長，可調(diào)托撐螺桿超長；梁下支撐使用單立桿且水平拉桿不足未連成整體，部分支撐立桿傾斜；部分工程留由大量的懸空模板。
3、高處作業(yè)：部分腳手架與建筑主體間距大處無防護(hù)，特別是窗戶位置；部分項目臨邊、洞口防護(hù)設(shè)置不到位，內(nèi)電梯井立面防護(hù)不嚴(yán)密；電梯井口水平防護(hù)不到位；樓梯防護(hù)欄桿設(shè)置滯后，洞口無蓋板。
4、臨時用電：部分工程末級箱配備不足；部分配電箱漏保配置不符合規(guī)范要求，個別漏保失靈，機(jī)具外殼保護(hù)零線未接；部分配電箱漏保控制多個回路；電纜線沿外架敷設(shè)、拖地或使用排插。
5、大型機(jī)械：期間共檢查塔吊37臺，檢查施工升降機(jī)33臺，無設(shè)備被停用。主要存在的問題包括：部分施工升降機(jī)圍欄門機(jī)械聯(lián)鎖和電氣聯(lián)鎖損壞，天窗限位失效，上限位失效，超載保護(hù)裝置未調(diào)試；部分塔吊基礎(chǔ)積水、保護(hù)零線不到位，個別變幅小車防跳槽裝置失效，個別鋼絲繩保養(yǎng)不到位，個別回轉(zhuǎn)限位失效。
（三）主體行為方面
個別項目樁基子分部驗收記錄監(jiān)理單位、勘察單位未蓋章，勘察單位項目負(fù)責(zé)人簽字不符合規(guī)范要求；混凝土子分部驗收記錄監(jiān)理、設(shè)計單位未蓋章；施工單位定期和專項安全檢查記錄缺失。
三、處理意見
（一）通報批評
1、對被責(zé)令全面停工的閩清縣后垅小區(qū)安置房和陽光環(huán)站新城1#地塊2個項目的施工單位、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理及總監(jiān)理工程師按規(guī)定予以全市通報批評（具體詳見附件1）。
2、對被責(zé)令局部停工的福清市第二污水處理廠綜合樓項目、江口村青洲流流盤安置房項目5#樓工程、三江城第3標(biāo)段、遠(yuǎn)東麗景5#、6#和東二環(huán)泰禾城市廣場11#樓及其地下室5個項目的項目經(jīng)理及總監(jiān)理工程師按規(guī)定予以全市通報批評（具體詳見附件2）。
（二）項目改正措施
1、各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要督促責(zé)任主體按照通知書要求認(rèn)真整改，砼回彈抽測強(qiáng)度推定值達(dá)不到設(shè)計強(qiáng)度的項目應(yīng)進(jìn)行混凝土取芯檢測并經(jīng)過設(shè)計部門確認(rèn)。
2、對被責(zé)令全面停工的項目，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促責(zé)任主體按照全面停工改正通知書要求舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改完成后由市建委組織復(fù)查，未經(jīng)復(fù)查不得擅自復(fù)工。
3、對被責(zé)令局部停工的項目，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促責(zé)任主體按照局部停工改正通知書要求，舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改完成后由各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門組織質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場逐項量化核查并根據(jù)核查情況及時處理，有關(guān)情況及時反饋委質(zhì)安處。
4、對被責(zé)令改正的47個工程，各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門和市質(zhì)監(jiān)站、市安全站要督促責(zé)任主體按照責(zé)令改正通知書要求舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改完成后由各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門組織質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場逐項量化核查并根據(jù)核查情況及時處理，有關(guān)情況及時反饋委質(zhì)安處。
各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門和市質(zhì)監(jiān)站、市安全站應(yīng)將所有項目核查情況于3月底前上報市建委質(zhì)安處。
四、下一步工作要求
1、繼續(xù)深化工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動。各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要按照全國工程質(zhì)量治理兩年行動及省廳工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動的有關(guān)部署，整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，督促企業(yè)落實行動措施，實現(xiàn)市場現(xiàn)場有效聯(lián)動。
2、各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化深基坑、腳手架、高大模板、起重機(jī)械設(shè)備等重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
3、各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門要通過此次檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)對比，針對存在的問題和不足做出相應(yīng)改進(jìn)。采取組織施工企業(yè)集中學(xué)習(xí)、組織開展大型機(jī)械設(shè)備專項檢查、組織開展質(zhì)量安全 觀摩會等措施提高本地區(qū)建筑安全管理水平，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，對存在嚴(yán)重安全隱患的項目限時整改復(fù)查，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人加大處罰力度，確保檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患得到徹底消除，遏制事故發(fā)生。
附件：1、責(zé)令全面停工項目匯總表
2、責(zé)令局部停工項目匯總表
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2016年3月9日
