為貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作部署要求，精準(zhǔn)防控危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，深化去年開展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查，省安委辦決定組織各地應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)(簡稱專項(xiàng)檢查督導(dǎo))工作。現(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標(biāo)和時間安排
（一）工作目標(biāo)：通過專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)“兩全面，一建立”，即：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)建立上下貫通、消地協(xié)同的危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，為從根本上消除重大事故隱患，促進(jìn)本質(zhì)安全提升夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）時間安排：年5月10日至6月30日。5月18日前完成集中會商和集中培訓(xùn)，6月10日前完成集中現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，6月30日前主要問題全部完成督辦整治。
二、檢查范圍和內(nèi)容
（一）工作范圍：大型石化基地、油品儲備庫、重點(diǎn)化工企業(yè)等構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。檢查重點(diǎn)部位是危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容：
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況：企業(yè)隱患排查治理制度落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫可燃?xì)怏w及有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)、安全儀表連鎖系統(tǒng)(SIS)、緊急停車系統(tǒng)(ESD)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報(bào)警系統(tǒng)、容器超壓報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置，安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備，冷卻降溫設(shè)施等安全運(yùn)行情況，企業(yè)按分區(qū)分類儲存危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。
2.企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況：防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求，消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網(wǎng)、穩(wěn)高壓管網(wǎng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng),自動滅火系統(tǒng),推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統(tǒng)、固定消防噴淋等完好有效情況，企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)建設(shè)以及應(yīng)急聯(lián)動演練、滅火藥劑儲備情況。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品三年行動整治內(nèi)容：國務(wù)院安委會印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》關(guān)于罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源要求落實(shí)情況，《消防安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》關(guān)于石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況；省安委會關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動，以及消防安全專項(xiàng)整治三年行動關(guān)于危化品企業(yè)消防安全能力建設(shè)項(xiàng)目的部署要求。
三、工作機(jī)制
（一）省級層面組織推動。省級層面省應(yīng)急管理廳組織省消防救援總隊(duì)建立聯(lián)合辦公制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并抽調(diào)骨干力量組成專項(xiàng)工作辦公室，全過程組織指揮、督促推進(jìn)檢查督導(dǎo)服務(wù)和隱患整改。省應(yīng)急管理廳重點(diǎn)做好檢查企業(yè)名單確定、選派危化品領(lǐng)域?qū)＜曳?wù)、指導(dǎo)檢查調(diào)度等工作；省消防救援總隊(duì)重點(diǎn)做好消防監(jiān)督力量調(diào)派、人員培訓(xùn)組織、消防領(lǐng)域?qū)＜疫x派等工作。省級專項(xiàng)工作辦公室成立2個聯(lián)合檢查督導(dǎo)組，適時開展檢查督導(dǎo)，實(shí)施暗訪抽查。
（二）市級層面具體實(shí)施。市級層面建立安委會領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)聯(lián)合辦公制度，比照省級建立市級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建專項(xiàng)工作辦公室，細(xì)化專項(xiàng)檢查工作方案，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，成立若干聯(lián)合檢查組，由轄區(qū)內(nèi)市、縣應(yīng)急管理部門危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員、消防監(jiān)督力量和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，市級應(yīng)急管理部門和消防救援支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，深入危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展實(shí)地檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患問題，應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照職責(zé)依法督導(dǎo)整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時匯總上報(bào)省級專項(xiàng)工作辦公室。
四、重點(diǎn)工作措施
（一）分級開展集中會商。5月15日前，省級專項(xiàng)工作辦公室組織構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的省屬和中央在浙企業(yè)、市級專項(xiàng)工作辦公室組織本轄區(qū)內(nèi)涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)開展集中會商，通報(bào)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)部署要求和重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)安全管理、應(yīng)急處置要求，切實(shí)防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）開展業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。5月18日前，省級專項(xiàng)工作辦公室采取視頻培訓(xùn)方式,安排危險(xiǎn)化學(xué)品、消防領(lǐng)域?qū)＜?組織對市級、縣級危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力量、消防監(jiān)督力量進(jìn)行聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）開展集中檢查整治。6月10日前，重點(diǎn)對照專項(xiàng)檢查督導(dǎo)內(nèi)容，各市聯(lián)合檢查組以“檢查+服務(wù)”的方式集中開展實(shí)地檢查，對查出的事故隱患和違法違規(guī)行為，建立工作清單，依法督促企業(yè)整改。省級專項(xiàng)工作辦公室分別在5月22日前、6月5日前，組織兩次省級層面的聯(lián)合檢查督導(dǎo)，并不定時開展暗訪抽查。
（四）落實(shí)集中督辦。市級專項(xiàng)工作辦公室每日要匯總檢查督導(dǎo)情況，并在上午12時前將前一日檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患及檢查匯總情況報(bào)送省級專項(xiàng)工作辦公室。省級專項(xiàng)工作辦公室建立周報(bào)制度，每周匯總通報(bào)各市檢查督導(dǎo)情況。6月15日前,省安委辦對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患集中進(jìn)行掛牌督辦。
（五）進(jìn)行集中曝光。各地應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展集中曝光行動，協(xié)調(diào)地方主流媒體曝光一批重大事故隱患整改不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)。
（六）開展集中演練。6月30日前，各市應(yīng)急管理部門、消防救援支隊(duì)針對構(gòu)成一級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)至少開展1次化工事故處置聯(lián)合演練；省級層面組織在浙東、浙西、浙北戰(zhàn)區(qū)序列針對舟山綠色石化基地（石化基地）、衢州綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（精細(xì)化工）、嘉興港區(qū)（石化企業(yè)），開展多部門、多力量、跨區(qū)域化工事故處置聯(lián)合演練。磨合提升消防救援隊(duì)伍與國家、省級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、企業(yè)工藝處置隊(duì)聯(lián)合救援機(jī)制、處置程序。
（七）開展大檢查工作“回頭看”。各市聯(lián)合檢查督查組要對列入去年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查省級掛牌督辦的45家、市縣級掛牌督辦的225家企業(yè)中構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，檢查企業(yè)重大隱患整改落實(shí)情況；對同類隱患重復(fù)發(fā)生的，按照上限實(shí)施處罰。督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)加快完善監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，加快完成接入條件改造。
五、工作要求
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)要從踐行“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識疫情防控常態(tài)化下開展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，管控危化品重大安全風(fēng)險(xiǎn)、防范重大危化品事故對保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要意義。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門主要負(fù)責(zé)人要親自動員部署，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題；堅(jiān)持親力親為，深入基層和企業(yè)一線，加強(qiáng)工作督促檢查，推動專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作深入開展。
（二）協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)合力。要將建立縱向貫通、上下聯(lián)動，橫向各司其職、通力協(xié)作的工作格局作為檢驗(yàn)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)行動成效的重要內(nèi)容之一，以整體推進(jìn)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動為目標(biāo)，細(xì)化專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作重點(diǎn)和檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)應(yīng)急管理和消防救援的檢查協(xié)作、督查協(xié)同，突出統(tǒng)一調(diào)度管理、聯(lián)合檢查執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化工作會商、深化工作聯(lián)動，形成長效的工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，不斷強(qiáng)化工作合力。
（三）強(qiáng)化結(jié)合，突出工作針對性。要將本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)與全省危化品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推動重大危險(xiǎn)源企業(yè)加快完善監(jiān)測監(jiān)控體系；要與提升企業(yè)本質(zhì)安全水平相結(jié)合，督促企業(yè)加快裝備升級改造；要與推動企業(yè)健全安全管理體系相結(jié)合，形成良性循環(huán)、不斷改進(jìn)的管理機(jī)制。同時，要堅(jiān)持把落地見效作為檢驗(yàn)本次檢查督導(dǎo)成效的唯一，切實(shí)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)針對性，突出檢查督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施對表檢查、逐項(xiàng)確認(rèn)，確保整治閉環(huán)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加大工作督導(dǎo)力度。要強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)肅性，對檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，一律實(shí)施掛牌督辦；對未按時整改的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；對存在非法行為的企業(yè)，一律依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)上限處罰、關(guān)閉取締。要將專項(xiàng)督導(dǎo)檢查納入工作考核，對工作不負(fù)責(zé)任，不作為，相互推諉，導(dǎo)致檢查督導(dǎo)落實(shí)不到位的部門主要負(fù)責(zé)人，要實(shí)施警示通報(bào)和約談；對由此發(fā)生事故的，要堅(jiān)決查清責(zé)任，依法依規(guī)問責(zé)處理。對典型經(jīng)驗(yàn)做法，要及時通報(bào)表揚(yáng)，積極推廣。
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