為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）的管理，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管能力，根據(jù)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，市安質(zhì)監(jiān)總站組織開展了年度區(qū)屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及特定地區(qū)管委會(huì)所屬機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
年度監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)對(duì)象為本市16個(gè)區(qū)屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)和臨港新片區(qū)城市建設(shè)交通運(yùn)輸事務(wù)中心及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)城市建設(shè)管理事務(wù)中心等2家特定地區(qū)管委會(huì)所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
二、總體評(píng)價(jià)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，年度，16個(gè)區(qū)和2個(gè)特定地區(qū)管委會(huì)在建個(gè)，同比上升12.7%；在建單位工程數(shù)個(gè)，同比上升7.2%；在建建筑面積1.76億平方米，同比上升7.4%。
年全市建設(shè)工程市區(qū)兩級(jí)共實(shí)施行政處罰結(jié)案起，同比上升30.9%；收繳罰款.12萬元，同比下降0.57%。截至年底，市區(qū)兩級(jí)共簽發(fā)行政處理單份，同比上升41.0%。其中整改單份，同比上升41.4%；局部暫緩施工指令單份，同比上升40.5%；停工單260份，同比上升29.4%。
全市各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在打好疫情防控戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)年初制定的工作重點(diǎn)，大力開展安全質(zhì)量頑癥治理和隱患排查，積極推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)用工管理，并通過提升監(jiān)督效能、注重日常監(jiān)督、夯實(shí)基礎(chǔ)管理等舉措，堅(jiān)決守牢安全質(zhì)量事故的底線紅線，全面完成質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。
（一）落實(shí)疫情常態(tài)化管控，守好施工現(xiàn)場(chǎng)人員平安。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)將疫情防控工作納入日常監(jiān)督重點(diǎn)檢查內(nèi)容，注重春節(jié)前后等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)疫情防控工作，落實(shí)防控主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)；積極宣貫市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于倡導(dǎo)外來務(wù)工人員留滬過年的倡議。組織推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)疫苗接種工作，督促施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)接盡接。上半年全市建設(shè)完成二次疫苗接種人次，下半年繼續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)針接種工作，截至年底，接種率已超過83%。
（二）強(qiáng)化危大工程監(jiān)管，完善安全監(jiān)督機(jī)制。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》精神和總站《年度施工現(xiàn)場(chǎng)安全整治重點(diǎn)》要求，積極開展系列安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，定期實(shí)施深基坑、高支模、大型機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程等危大工程專項(xiàng)檢查，狠抓危大工程施工期間施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職，并定期對(duì)危大工程監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，制定有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的措施，確保危大工程安全監(jiān)管總體受控；同時(shí)，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)以安全生產(chǎn)考核工作為抓手，進(jìn)一步健全安標(biāo)考評(píng)工作制度、危大工程監(jiān)管程序、文明施工管理規(guī)定等安全監(jiān)管制度，督促企業(yè)主體生產(chǎn)安全責(zé)任的落實(shí)的同時(shí)，規(guī)范安全監(jiān)督管理行為，提升監(jiān)管效能。
（三）強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，保障質(zhì)量助力民生。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極貫徹《上海市建設(shè)工程建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任管理規(guī)定》文件要求，不斷夯實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，在推進(jìn)“業(yè)主預(yù)看房”制度中，通過建章立制，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位及各參建主體在住宅工程中的質(zhì)量責(zé)任；各監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極開展工程質(zhì)量領(lǐng)域治理活動(dòng)，強(qiáng)化混凝土質(zhì)量、結(jié)構(gòu)性建材質(zhì)量、裝配式結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和建筑立面工程質(zhì)量的管控；在不斷完善既有多層住宅加裝電梯工程技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，加大了加梯工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和質(zhì)量查處工作。
（四）常態(tài)化推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理，規(guī)范市場(chǎng)行為監(jiān)管。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》的要求，常態(tài)化推進(jìn)新版實(shí)名制系統(tǒng)的應(yīng)用，持續(xù)落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、工程款支付擔(dān)保等制度的實(shí)施；各監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確監(jiān)管主體責(zé)任，注重監(jiān)管事項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系，通過開展專項(xiàng)檢查、聯(lián)合整治等方式，有效擴(kuò)大處罰種類、提升處罰力度，對(duì)建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違規(guī)行為保持高壓震懾。
（五）持續(xù)提升消防及綜合竣工驗(yàn)收管理水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)均建立起較完善的消防驗(yàn)收內(nèi)部工作制度和工作流程，并按照相關(guān)要求積極開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作；在實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收工作中，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和綜合竣工驗(yàn)收管理工作的通知》及相關(guān)文件要求開展線上綜合竣工驗(yàn)收工作；有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，積極探索“一站式”綜合竣工驗(yàn)收模式，將不動(dòng)產(chǎn)登記和水電燃?xì)馔ㄓ嵉仁姓涮卓焖俳尤耄行ПＵ掀髽I(yè)后續(xù)投產(chǎn)效率，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
（六）規(guī)范執(zhí)法取證，加大執(zhí)法力度。為規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、提升處罰效率，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)執(zhí)法記錄儀的規(guī)范使用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、約談、筆錄制作等環(huán)節(jié)進(jìn)行錄音錄像；各監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)綜合執(zhí)法查處能力，查處違法案件類型也從以往單一專業(yè)處罰居多向多專業(yè)處罰，在加大對(duì)企業(yè)處罰的同時(shí)，按照法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步加大了對(duì)直接責(zé)任主管人員的處罰力度。
（七）科技賦能數(shù)據(jù)監(jiān)管，積極練兵提升業(yè)務(wù)能力。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理報(bào)告及IDI風(fēng)險(xiǎn)信息的重視程度不斷提高，監(jiān)理月報(bào)的查閱率和緊急處置能力不斷增強(qiáng)；同時(shí)大力推行移動(dòng)監(jiān)督APP，做到監(jiān)督留痕、流程統(tǒng)一、文書一致，大大提高了監(jiān)督執(zhí)法工作的效率和水平；各監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極參加總站組織的“啄木鳥崗位練兵”和“技術(shù)業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)活動(dòng)”，通過行業(yè)交流，以點(diǎn)帶面，提升了監(jiān)管人員的綜合能力。
（八）條塊聯(lián)動(dòng)源頭治理，創(chuàng)新思維為民辦事。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷探索信訪處理的“好制度、新方法”，在加強(qiáng)人員配置、梳理完善信訪制度的同時(shí)，采用條塊聯(lián)動(dòng)的方式開展源頭治理，持續(xù)加強(qiáng)信訪處置力量。通過《信訪辦理工作制度和流程》《民工欠薪維權(quán)應(yīng)急處置辦法》《輿情快速反應(yīng)機(jī)制》等制度機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)民工欠薪信訪處置能效，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
三、評(píng)價(jià)結(jié)果
（一）根據(jù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)情況，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的下列單位，授予“先進(jìn)監(jiān)督站”稱號(hào)，并予以表?yè)P(yáng)：
1.閔行區(qū)建筑建材業(yè)管理所
2.奉賢區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站
3.徐匯區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站
4.普陀區(qū)建筑業(yè)管理中心
5.長(zhǎng)寧區(qū)建筑業(yè)管理中心
6.楊浦區(qū)建筑業(yè)管理事務(wù)中心
（二）在開展疫情防控、提升安全生產(chǎn)管理、推行住宅工程預(yù)看房制度、推進(jìn)用工管理等工作中成績(jī)顯著的下列單位授予“單項(xiàng)工作獎(jiǎng)”稱號(hào)，并予以表?yè)P(yáng)：
1.松江區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站
2.虹口區(qū)建筑業(yè)管理中心
3.寶山區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站
4.靜安區(qū)建筑建材業(yè)管理中心
希望獲得榮譽(yù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)再接再厲、開拓進(jìn)取，在建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作中不斷取得新的成績(jī)。年各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以先進(jìn)單位為榜樣，積極謀劃、主動(dòng)作為，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決守牢建設(shè)工程安全質(zhì)量底線，奮力開創(chuàng)本市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
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